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2015年体彩排列3专家杀码工作报告

发布日期:2016年02月19日    阅读次数: 次  来源:未知  

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体彩排列3专家杀码工作报告

 

2016年1月28日在开化县第十五届

人民代表大会第五次会议上

体彩排列3专家杀码院长  祝菊红

 

各位代表:

现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2015年,我院在县委的领导、县人大及其常委会的监督和上级法院的指导下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚持司法为民公正司法,各项工作取得了新的进步。全年共受理各类案件5681件(不含旧存,下同),结案5648件,同比分别上升12.41%和10.51%,收、结案数均创历史新高。一线法官人均结案156.45件,个人最高办案252件,解决诉讼标的总额8.36亿元。反映案件质量效率效果的同期结案率、月均存案工作量、平均审理天数、上诉率、申诉率、十二个月以上未结案件数、审限内结案率、案访比、庭审录像率、裁判文书上网率等主要指标位居全市法院第一。

一、忠实履行职责,维护社会公平正义

坚持审判为中心,实现惩罚罪犯与保障人权有机统一。新收刑事案件312件,审结319件,同比分别下降16.13%和14.25%,判处罪犯428人,同比下降8.94%,收缴罚金288.53万元。依法严厉打击群众反映强烈、严重影响我县人居环境的刑事犯罪,审结强奸、故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事等暴力型案件35件;审结“两抢一盗”、敲诈勒索、诈骗、非法吸收公众存款等侵财型案件83件;审结涉黄、涉赌、涉毒等妨害社会管理秩序案件50件;审结交通肇事、危险驾驶、涉枪等危害公共安全案件139件。依法惩处职务犯罪,审结贪污、受贿、滥用职权案件5件5人,其中副科级以上1人。坚持证据裁判,切实贯彻无罪推定原则,改变公诉机关定性4件,因证据不足准许公诉机关撤回起诉4件。加大当庭质证、认证、宣判力度,当庭宣判率94.67%。依法保障人权,落实被告人不穿囚服出庭受审规定,为36名符合条件的被告人通知法律援助律师出庭辩护。坚持“教育、感化、挽救”方针,对287名罪行较轻又系初犯、偶犯、未成年犯且有悔罪表现的被告人,依法适用拘役、管制、缓刑和单处罚金刑。

坚持调判两手抓,实现权益保障与纠纷化解相互融合。新收民商事案件3324件,审结3296件,同比分别上升24.92%和22.80%,涉案标的总额7.24亿元。充分发挥调解和判决两种结案方式的优势,切实履行“能调则调、当判则判、调判结合”的工作思路,确保各类民商事纠纷有效化解,案结事了。民商事可调解撤诉率77.02%,高于全省均值近7个百分点。针对可能引发群体性纠纷的案件,如原丝绸总厂房屋租赁合同纠纷系列案,通过选取典型案件,以调解和判决相结合的方式,将诉讼结果作为处理纠纷的指引。针对不宜调解尤其是违法失信者试图以调解方式逃避和减轻责任的商事案件,依法及时作出裁判,充分发挥司法裁判的评价、引导功能,共审结各类商事案件2014件,判决结案992件,鼓励诚信交易,规范市场秩序,保障交易安全。

坚持监督支持并重,实现新行政诉讼法实施平稳过渡。新收行政案件18件,审结18件,同比均上升38.46%。其中,判决行政机关败诉2件。认真应对新行政诉讼法实施,向县委、县政府专题报送《积极应对新行政诉讼法实施 全面推进依法治县的报告》,县委主要领导予以批示肯定,促成行政机关负责人出庭应诉情况纳入“法治开化”、“平安开化”考核,开庭案件中行政机关负责人出庭应诉率100%;加大对行政机关辅导培训力度,专题授课13场次,提高依法行政意识。认真落实新行政诉讼法相关规定,受理规范性文件附带审查、复议机关当共同被告等新类型案件3件。加强行政非诉执行案件审查力度,依法裁定准予执行153件。加大涉财产型行政非诉执行案件执行力度,执结216件,执结标的金额437.93万元。其中,执结征收社会抚养费案件174件,征收社会抚养费352.60万元。

坚持查控惩戒并举,实现胜诉当事人合法权益保障有力。新收执行案件1656件,执结1642件,同比分别上升19.14%和15.07%,执行到位金额9766.96万元。加强执行“一性三化”建设,突出执行强制性,推进执行信息化、规范化、公开化。开展“执行办案质量年”、“转变执行作风 规范执行行为”、“百日攻坚清理执行积案”等活动,着重树立执行新权威。今年来,以“纳入为常态,不纳入为例外”原则,将1053名被执行人纳入失信被执行人名单,229名“老赖”信息被曝光,使失信被执行人在置产置业、乘坐飞机高铁等方面处处受限;运用协控平台网上布控被执行人301人,抓获78人,布控车辆26辆,查控移交13辆;司法拘留84人,罚款15人,向公安机关移送涉嫌拒不执行判决裁定犯罪案件4件4人,违法制裁率5.25%,位居省市前列。继续发挥网上“点对点”查控机制作用,查控被执行人房产、车辆、银行存款、股权、证券、支付宝及其他理财产品等,不断压缩被执行人转移隐匿财产逃避执行的空间。与辖区6家金融机构出台纪要建立网拍房产按揭贷款机制,进一步提高资产处置成功率。

二、强化大局意识,保障经济社会发展

依法保障国家公园建设。落实《关于为加快推进国家公园建设提供司法保障的若干意见》要求,积极为火车站建设、白石尖景区开发、苏古线改建等重点项目推进提供法律意见,妥善化解九景衢铁路民工追索劳动报酬、杭新景高速房屋拆迁安置补偿等矛盾纠纷,有序推进我县重点工程建设。在根宫佛国等主要景区设立“法官工作室”,及时解决游客在旅游过程中遇到的民事纠纷,维护旅游市场秩序。强化“山水林田河”的司法保护,全面加强环境资源审判工作,重点打击盗伐滥伐林木、失火、非法采矿、非法捕捞水产品等破坏生态资源类犯罪,审结此类案件23件28人。切实加大对环境资源保护的宣传力度,联合县水利局在全县各乡镇开展“依法保护水产资源 打击非法捕捞犯罪”宣传活动,开展巡回审判。对近五年来办结的552件涉环境资源类刑事、民事、行政案件进行研判分析,强化环境资源类案件的专业化审判,经县委批复同意,在全省首设环境资源巡回法庭。围绕“一个中心、两大战役”,积极主动参与三改一拆、四边三化、五水共治、六城联创等中心工作,共建美丽家园。

助力实体经济转型升级。审结涉企纠纷611件,涉案标的总额3.86亿元,同比分别上升41.44%和23.72%。注重运用法治思维和法治方式,坚持涉困企业差异化司法处置,对有市场有前景的困难企业,善用调解程序,慎用查封、扣押等强制措施,调解撤诉结案396件,调撤率64.81%。针对危困企业开展专项调研,向县委、县政府专门提交了《关于对我县危困企业加强司法帮扶工作的专题报告》,县委、县政府主要领导作出重要批示,促成县里成立企业破产处置协调小组,合力有序推进涉诉困难企业司法处置工作。主动编印《企业破产指导手册》,发送给相关主管机关、金融部门和重点企业,引导全社会重新认识企业破产的功能价值,积极营造鼓励成功、宽容失败的创业创新环境。今年来,已受理企业破产案件9件,涉及债务总额5.70亿元,职工安置215人。

防范和化解金融风险。审结金融借款案件777件,涉案标的总额1.67亿元,同比分别上升119.49%和187.93%,快速办结银行申请实现担保物权案件18件,直接实现金融债权3020.42万元,有效阻断资金链、担保链风险扩散,防止区域性金融风险。重视防范和打击恶意逃废金融债权行为,集中开展银行不良资产处置核销专项行动,深入清理涉金融债权执行老案。今年来,共执结金融借款案件194件,执行到位金额1645.35万元。妥善审理民间借贷案件,审结833件,同比上升23.77%,涉案标的总额2.29亿元。加大对涉嫌集资诈骗罪和非法吸收公众存款罪等刑民交叉案件的甄别力度,将33件涉嫌此类犯罪案件移送公安机关查处,涉案标的总额3524.93万元

推进社会治理法治化。积极推进涉诉信访法治化改革,出台《关于涉诉信访工作办理的若干规定》,坚持依法纠错、依法救助、依法终结、依法治闹。启动再审程序撤销原判2件,启动信访终结程序依法终结1件,无非法访、进京访等情况发生,涉诉信访工作继续走在全市法院前列。畅通诉求表达渠道,坚持中层以上干部窗口接访、主动约访、定期回访,开通远程视频接访系统,畅通网上信访渠道,完善初信初访和判后答疑工作机制,全年涉诉信访总量同比下降64.71%,案访比947:1。设立“钱江源老娘舅”驻庭调解室、“佳姐有约”妇女维权工作室,着力构建诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷化解机制,诉前成功化解各类纠纷121件。积极延伸审判职能,针对审判执行中发现的问题,及时向党政机关和有关单位发送司法建议,帮助堵塞管理漏洞。

三、坚持改革创新,努力践行司法为民

深入推进司法公开。出台《阳光司法工作指南》,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法新机制。开通微信公众号,推出微信查询法院诉讼信息服务,进一步完善审判流程、裁判文书和执行信息公开,打造“指尖上的阳光司法”。共微信推送信息162条,累计点击量超10万次。扩大裁判文书上网范围,网上公布裁判文书2287份。努力践行“让群众走进法院 让法院走向社会”的公开承诺,开展公众开放日7次,庭审网络直播2次,新闻发布会2场。不断加强司法宣传,在市级以上媒体发表宣传稿件128篇,央视一套《今日说法》、二套《经济与法》、中国教育电视台《法治天下》栏目组先后走进开化采访报道我院审判、执行等工作,引起各界广泛关注,取得良好社会效果。

全力推进“互联网+审判”改革。推进庭审记录改革,以同步录音录像替代书记员庭审记录开庭审理案件1312件,庭审记录改革的做法在全省作经验介绍,并被省高院在全省推广,初步实现了“以机器换人”促审判质效提升的目标。开通“律师服务平台”,为省内律师提供网上立案、网上送达、网上阅卷等全流程诉讼服务。10月份上线以来,共网上立案10件。充分运用档案电子化成果,开通远程电子诉讼档案查询系统,共为当事人、律师提供查阅服务1366人次。开通网上案款缴退费系统,方便当事人通过网上银行、手机银行、支付宝等便捷渠道及时缴退诉讼费。7月份上线以来,共预收诉讼费1204笔,结退1248笔,涉及金额821.63万元,极大地提高了缴退费效率。

探索推进司法改革。在人民法庭率先尝试审判权运行机制改革,落实主审法官办案责任制,按照主审法官、法官助理、书记员“1+1+1”的模式,明确案件责任主体,减少主审法官的事务性工作负担。试运行以来,取得了结案数上升、当庭裁判率上升、调撤率上升、平均审理天数下降的良好成效。探索审委会讨论案件制度改革,明确审委会研究案件主要讨论法律适用问题,切实做到“让审理者裁判、由裁判者负责”,进一步强化主审法官主体责任。

创新推进便民举措。继续完善综合性诉讼服务平台建设,会同县司法局在诉讼服务大厅设立全市基层法院首家法律援助工作站,实行律师定期轮岗值班,为当事人无偿提供法律咨询和服务。严格落实立案登记制,对依法应当受理的案件,做到有案必立、有诉必理。5月1日施行以来,共登记立案3266件,同比上升15.73%,当场立案率99.82%。继续推行网上立案、预约立案、巡回立案,为当事人提供便利。签发立案调查令11份,同比上升175%,缓解当事人因“取证难”而导致的“立案难”问题。加大司法救助力度,缓、减、免交诉讼费28.99万元,确保经济确有困难的当事人打得起官司。加大对恶意诉讼、无理缠诉、虚假诉讼的惩处力度,依法维护登记立案秩序。坚持网拍优先,在淘宝网平台上线拍品34宗,成交额4487.60万元,为当事人节约佣金113.70万元。充分利用全省首辆巡回审判车这一“流动法庭”,点线面结合扎实做好巡回审判工作,全年共巡回开庭审理案件90次,法制宣传29次,4000余人就地旁听了庭审,受到了良好的法治教育。

四、加强自身建设,提高司法能力水平

高度重视思想政治建设。坚持周一“夜学”制度和党组理论学习中心组学习制度,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,引导广大干警职工牢固树立社会主义法治理念,为更好地履行法定职责筑牢思想基础。巩固党的群众路线教育实践活动成果,深入开展“三严三实”专题教育活动,引导干警树立正确的权力观,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。通过举办“学邹碧华精神,做法治坚守者”主体授课比赛和开展丰富多彩的文体活动,着力培育以精神文化、制度文化、行为文化、物质文化为主要内容的法院文化,营造风清气正的氛围。马金法庭被市依法治市办评为首批“法治文化建设示范点”。

高度重视党风廉政建设。将2015年确定为“严格管理年”,定期召开党风廉政建设专题分析会,连续多年坚持岁末年初开展廉洁司法集中教育和纪律作风专项整改活动,抓早抓小抓苗头,切实做到管住自己、管牢队伍、管紧权力、管好案件。认真抓好省委巡视反馈问题整改,按时办结巡视组交办的涉诉信访件16件。严格落实《关于深入整治“六难三案”强化正风肃纪问责实施办法》,出台内部人员过问案件全程留痕和责任追究实施办法,从源头上治理“关系案”、“人情案”。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,注重发挥纪检监察的监督执纪问责作用,加强审务督查和明查暗访。对违反工作纪律、审判作风不严谨的5名同志进行通报批评,责令作出书面检查,取消年终评优评先资格。

高度重视业务能力建设。完成新一轮中层干部竞争上岗工作,调整后中层干部队伍80后占比42.31%,队伍结构得到进一步优化,青年干警干事创业的潜能得到进一步激发。严格落实青年法官导师制、青年干警列席审委会讨论案件等制度,在青年法官中率先试行庭审记录、简式裁判文书等改革,不断提高青年干警驾驭庭审、认定事实、适用法律、化解矛盾的经验和能力。改进法官培训方法,选送更多法官参加上级法院组织的各项培训,鼓励干警参加更高层次的学历、学位教育,并给予相应的政策倾斜。进一步加强调查研究工作,组织申报的关于“庭审记录改革”和“推进证人、鉴定人出庭作证”两个调研课题,分别被省高院确定为一级和二级调研课题,调研成果顺利通过验收并获奖。

高度重视基层基础建设。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,及时研究解决法庭工作中的困难和问题,列出专项资金进一步加强法庭的硬、软件建设,进一步配强法庭庭长,加强对法庭工作的管理指导。马金法庭被省高院授予集体二等功,被市委政法委授予“十佳公正执法基层政法单位”,该庭庭长王佳被评为衢州市“十大杰出女性”、全市“十佳优秀法官”;华埠法庭被授予“省级模范五好法庭”。持续加大信息化建设力度,共投资200余万元,改建集控机房、升级办案网络、改造庭审录音备份系统,提升审判的科技含量。加强警务保障和安全防范工作,严格落实相关安检措施,切实保障来访群众、当事人和法官的人身、财产安全,维护审判秩序和法庭的严肃性。

五、主动接受监督,促进司法公开公正

自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督,认真贯彻县人大及其常委会各项决议、决定,认真办理代表建议、委员提案,在规定期限内办结代表建议1件,梳理归纳31条代表审议意见并逐项整改落实。专门出台文件分解落实《开化县人民代表大会常务委员会监督司法机关工作办法》相关要求,及时报送重要案件、重大事项、重要文件。积极主动配合县人大常委会做好“两官”评议和深化司法监督工作,认真开展自查自纠,对发现的问题及时进行整改落实。定期向人大代表、政协委员寄送法院工作通报,发送审判执行信息,坚持做好省、市、县三级人大代表的定向走访联络工作。主动邀请人大代表、政协委员、司法监督员、民主监督员等视察法院、旁听庭审、亲历执行。支持检察机关依法履行法律监督职责,共同维护司法公正。进一步加强人民陪审工作,人民陪审员参与审理案件522件,陪审率97.19%。主动接受律师监督,对“千名律师评法院”活动中发现的问题逐一进行整改。高度重视新闻媒体、社会公众、网民对法院工作的监督,及时回应关切。

各位代表,法院工作取得的进步,离不开社会各界的关心、支持和帮助。在此,我代表县人民法院,向长期支持、帮助法院工作的人大代表、政协委员和各界人士,表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在一些问题和困难:一是个别干警言行不文明、工作不细致、作风不扎实,司法能力水平与人民群众的期待尚有差距;二是立案登记制改革以后,案件数量持续增长,干警长期超负荷工作,不安心于岗位,身心压力和健康问题不容忽视;三是多元化纠纷解决机制的人、财、物保障存在制约瓶颈,工作合力和成效有待提升;四是当事人威胁、侮辱法官及其亲属、哄闹法庭、抗拒执行等事件还有发生,司法环境需要优化。对此,我们将立足自身,积极争取各方支持,尽最大努力加以解决。

2016年总体思路是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,强化司法为民公正司法,深化司法能力司法作风建设,切实服务转型发展、维护和谐稳定、保障涉案民生、推动自身发展,为建设“两美”国家公园、实现“十三五”时期经济社会发展良好开局提供更加有力的司法保障。重点抓好以下四个方面工作:

一是坚持党的领导,推进司法体制改革。始终旗帜鲜明地坚持党的领导,不断增强党性意识、政治意识和全局意识,确保党的路线方针政策在司法领域得到不折不扣的贯彻执行。坚持问题导向,坚定改革方向,敢啃“硬骨头”,甘当“燃灯者”,紧紧依靠党委领导,按照上级统一部署,蹄疾步稳推进人员分类管理、法官员额制、司法责任制、司法人员职业保障等基础性改革,促进人民司法事业科学发展。

二是坚持公正司法,维护宪法法律权威。坚持以审判为中心,切实贯彻无罪推定、证据裁判、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度,实施好刑法修正案(九),有效防范冤假错案。落实立案登记制,对依法应当受理的案件,做到有案必立,有诉必理,切实保障当事人诉权。继续推进执行“一性三化”建设,集中开展反拖延执行、反消极执行、反规避执行专项行动,切实维护生效裁判权威。着力加大对拒不执行判决裁定罪、扰乱法庭秩序罪、妨害公务罪的打击力度,进一步优化司(执)法环境。

三是坚持能动司法,服务保障大局发展。以“四种精神”为引领,不断强化干警大局意识、责任意识和服务意识,坚持“独立办案”而不是“孤立办案”,坚持“依法办案”而不是“机械办案”,坚持“案结事了”而不是“结案了事”,最大限度实现办案的法律效果与社会效果的统一。进一步完善对涉困企业的差异化处置,坚持“府院联动、市场导向、司法主导、简易审理、执破结合”的市场化破产思路,妥善审理好企业破产案件,助推经济转型升级。紧紧围绕县委推进主体功能区、打造国家公园的新要求,妥善处理涉“三改一拆”、“五水共治”等矛盾纠纷,为重点工作、重点项目、重点工程顺利实施保驾护航。

四是坚持问题导向,加强过硬队伍建设。按照习近平总书记提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求,对照省委巡视、上级法院司法巡查、县人大常委会深化司法监督发现的问题,狠抓整改落实。坚持“以正向价值观立人”,向党中央看齐,与高标准对齐,在严管上动真格,在厚爱上用真情,深入践行“三严三实”,严防“四风”问题反弹。认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,扎实抓好廉洁司法集中教育活动,切实提高拒腐防变能力。

各位代表,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家,目标宏远,使命在肩,必须久久为攻,一以贯之。让我们在县委的正确领导下,坚定法治信仰,恪守职业良知,忠实履行职责,彰显职能作用,为建设法治开化、平安开化作出新的更大的贡献!